雨城区全面构建“一核三治一化”新型社区

治理和服务体系

     雨城区立足2015年在全省范围内先行探索开展社区党建“三治一化”工作模式的基础上,持续深化党的建设制度改革,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能,全面构建“以社区党组织为领导核心,坚持居民自治、区域共治、厉行法治和以德化人”为主要内容的“一核三治一化”新型社区治理和服务体系,打造共建共治共享的社会治理格局,实现党建引领与基层治理深度融合。相关做法和经验得到了省委组织部、省委全面深化改革领导小组办公室、市委组织部、市委全面深化改革领导小组办公室等的肯定,并写入了2016年市第四次党代会工作报告。

一、聚焦“关键核心”,强化党组织引领作用

健全完善街道建“大工委”、社区建“大党委”、网格(院落、小区)建党支部、共同生活空间建功能党小组“四位一体”党组织架构,实行“街道党工委—社区党组织—下属党支部—结对共建党组织”四级联动机制,构建政治功能和服务功能“双强型”区域化党建组织体系。

1.“星级组织”晋位争优“领航”。在社区党组织中开展“五星争创”评星定级工作,实施“星级”建设、“梯级”管理,按照“正排抓典型,倒排抓帮扶”原则,对不同星级党支部实行梯级管理、规范提升,强化党组织常争常创。2017年评选出“五星级”党组织3个、“四星级”党组织5个、“三星级”党组织6个。

2.“五个精准”管理服务“保航”。依托“雨城先锋”党建网站、微信公众号、“红雨伞”党员教育管理工作站,推行“线上+线下”双渠道模式,对党员实施精准化寻找、识别、教育、管理和服务,培育壮大“四讲四有”合格党员队伍。帮助384名失联党员登记“回家”,核准和掌握全区1.7万余名党员身份信息,开办1个“市民文明学校”、22个“社区学校”,开展党员交心谈心60余次,慰问困难党员63名。

3.“三项保障”健全机制“续航”。建立区域化党建联席会,保障组织联动。以社区党组织为核心,统筹下辖党支部、驻区党组织和“双报到”党组织,搭建半年至少召开1次的“党建联席会”。开展结对单位“双向认领”,保障服务联办。推动区域内服务资源与服务需求有效对接,做好服务发展、服务社会、服务群众工作。开展开放式组织生活和主题党日,保障党员联管。坚持“三会一课”制度,创新组织生活活动形式、拓展活动平台,将每月最后一周的星期五固定为“主题党日”,增强党的组织生活活力。

二、统筹“多元主体”,提升治理和服务水平

整合区域资源,构建多元主体齐抓共管、综合联动的共治共理新机制。坚持居民自治,推动群众的事情自己办;坚持区域共治,推动社区的事情大家办;坚持厉行法治,推动辖区的事情依法办。

1.创新楼栋党建抓自治。构建“社区党组织—大院(小区)党支部—楼栋党小组”三级网格化管理服务体系,实现大院(小区)自我管理、自我服务。从大院(小区)党员中推选400余名社会事务“两长六员”,开展贴近、服务、团结居民行动;发挥居委会服务群众职能,成立22支志愿服务队;引导社区内居民成立物业管理公司,吸纳社区内年龄在40—50以内的无业人员”等群体再就业;汇集党员“微能量”,践行“我为群众做件小事”微承诺。

2.探索商圈党建促共治。以社区管辖区域为单元,在条件成熟的商圈以单建或联建的形式成立党组织,构建“党商社企群—五位一体”的商圈党建新格局。资源统筹共享,创建“企业公民责任联合会”,建立困难党员和员工“送温暖”帮扶机制,搭建企业、商户和员工业务培训、法律咨询等6项服务平台。活动统筹共办,与驻地社区共同举办“读书会”“文学讲座”等文化主题活动,塑造包容和睦、相互协助的文化品牌。人才统筹共育,开展“双向培养”,把优秀员工培养成入党积极分子,鼓励实干型党员创新创业。开展“服务+诚信”双争优大评比,每年评选命名1批共产党员示范岗、示范商户等,激励党员群众干事创业热情。

3.实施网格党建强法治。“综治网格”与“党建网格”双网合一,依托社区“综治中心”,加强“雪亮”工程、矛盾纠纷调处室、警务室、心理疏导室建设,组织68名“三官一律”、100余名“两代表一委员”进网格,延伸服务群众线,拓展服务群众功能,一站式化解群众苦恼。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围日益浓厚,社区“两化”调解、信访积案“清仓行动”和法治街区建设成效显著。

三、浓厚“德治氛围”,弘扬向上向善文明风尚

大力弘扬社会主义核心价值观,积极传承发展中华优秀传统文化,充分发挥道德的教化作用,凝聚感恩奋进、向上向善的强大正能量,加快建设和谐宜居、富有活力、各具特色的城市社区。

1.育实家风家教。以党风带民风,将孝文化建设作为党支部开展群众工作的重要内容。每逢重阳传统佳节,举办敬老坝坝宴,为八十岁以上老人集体过生日等活动;把个人孝行纳入诚信体系建设和社区后备干部选拔任用范畴;依法保护老年人合法权益,确保老人食有所餐、住有所居、病有所医。同时,评选命名表彰80余户“五星文明户”、孝老爱亲“模范家庭”和50余名“模范孝子”等先进典型,弘扬慈怀善举,凝聚社区向善力量。

2.弘扬社会公德。搭建“诚信你我他”共建平台,悬挂诚信相关的标语、漫画等,拓展诚信文化建设。开展社区道德评议会,营造文明和谐的良好人居环境。开展诚信主题活动,每年组织2次“评选1批诚信好人,参加1次诚信实践”主题诚信活动,营造“人人讲诚信,处处显诚信”浓厚氛围。开展“小手拉大手”绿色公益活动6次,培育辖区居民“从我做起、从身边做起”的文明涵养。

3.强化廉政教育。规范“阳光居务”微权清单33条,积极推进议事决策和便民服务事项常态化、规范化。以组织生活会、“三会一课”“廉政文化大讲堂”等为载体,集中组织党员群众学习10次,加强社区党员的纪律意识和规矩意识。开展社区“两委”班子成员警示教育、职业操守教育,切实增强其组织观念、群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识。加强社区廉政文化建设,开展“廉政示范社区”“廉政模范之星”等评选活动,营造“崇廉尚洁、风清气正”的社会风气。



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